经过恩施州通信行业协会和通信企业数年不懈努力,困扰通信企业多年的通信设施安全问题终于有了权威解决途径:自2014年起,恩施州的通信设施安全不再单单是通信企业自己的事情,因随着州综治委(2014)10号文件的下发,它已经作为州委、州政府对各县市党委、政府一项重要的年度考核指标，从而为通信设施安全管理社会化探出了一条新路。

通信设施安全问题,一直是通信运营商难以解决的课题。特别是山区通信企业,为提高网络覆盖面,通信设施一般都要建设在大山山巅,建设成本一般为城区的三至五倍，网络建设十分艰难，但更为艰难的是网络的安全问题：有的基站刚刚建成，还未投入使用，就因被盗使数十万元建成的基站成为废站；有的基站接连数次被盗，长期无法正常运行，严重影响了用户的通信需求；为了解决这一问题，三家运营商分别采用重点看守、与农户联防、与基层派出所签订安防协议、印发宣传用品、采用电缆中断智能报警、视频监控等技防措施，投入了大量成本,但是由于这项工作未能引起社会的高度重视，未能形成群防群治的管理模式，再加上对犯罪分子打击力度不够，所以收效甚微，被盗案件仍有增无减。据统计，在2011年至2013年的三年间，全州三个通信运营商的户外通信网络先后发生585起被盗案件,但是破获的仅3件。

恩施州通信协会成立后,根据会员单位的诉求,将这一问题作为协会工作的重点。协会在广泛调研的基础上,找出了通信设施安全问题得不到解决的根源在于地方党委政府和司法战线重视不够，打击不力，使得犯罪分子有恃无恐。于是,协会就通信安全问题先后五次向州政府、州经信委、州综治委、州企业家联合会写出专题报告,恳求将通信设施安全纳入到全州综治考核体系。与此同时,协会肖宗铨会长利用各种机会,找州委州政府领导和部门领导汇报工作,反映情况,还利用自己州企业家联合会副会长的身份,利用各种机会提出诉求。特别是去年10月巴东地震发生时,因移动基站被盗,震区通信中断,造成灾民恐慌的案例发生后,协会便将案例整理,在各种会议上宣讲,使地方党委认识到,一个地方的通信顺畅与否,与一个地方的社会稳定有直接关系。协会的不懈努力,终于赢得了领导的重视,纷纷表示支持将通信设施保护工作纳入到州综治考核体系之中。

综合治理考核,是州委、州政府除经济指标考核外一项重要指标。考核实行百分制,考核的内容涉及社会稳定、反恐防爆等重要内容,考核的结果直接关系到各县市、乡镇领导、政法系统各部门的经济利益和提拔任用,因此地方各级十分重视。在2014年关于综治考核的文件中,首次将通信设施纳入到考核内容。文件明确规定:“通信设施保护工作,辖区内发生一起(含以上)国家一级通信干线阻断责任事故,或人为破坏及盗窃通信设施案件破案率低于50%,扣1分(州经信委评分)。”短短的一句话,说明州委州政府对通信工作已经引起高度重视,不再认为是企业自己的事情,而是看成关乎社会稳定的重要因素。

将通信设施保护纳入到地方综治考核体系,对通信企业来讲是巨大鼓舞,但是,也是压力。它向通信企业提出了更高要求。恩施州的通信企业表示:今后,要以州综治委文件为动力,更加注重发挥自己在社会发展、社会稳定中的地位作用,在注重自身的经济效益的同时,更加注重社会效益,做一个具有社会责任感的国有企业。

目前,州通信行业协会正与通信企业一道,积极配合州经信委拟定科学、严谨的考核办法,通过考核,使恩施州的通信设施保护工作呈现党政高度重视、干群共同维护、政法与企业齐抓共管的崭新局面。（恩施州通信行业协会秘书处:刘定学）