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无线电监管:转变思路 创新方法

2012-09-12 15:14 浏览: 1,354 次 字号:

目前,人们生产生活中对无线电设备的使用越来越普遍,由此造成的频率干扰事件频频发生。因此,需要进行高效的无线电管理来合理高效的利用无线电资源。为应对社会发展所造成的无线电管理的新问题,我国无线电管理进行了许多改进与完善,综合运用宣传、行政、法律、技术、经济等多种手段来服务经济社会建设发展。

  工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波表示:“资源的使用和管理需要全社会的关注和参与,对于无线电频谱资源来说,更是如此。无线电频谱资源应用广泛,供需矛盾日益突出,违规使用无线电频率、台站的现象时有发生。需要持续不断地加强无线电管理宣传工作,提升公众依法用频、依法设台意识,为无线电业务健康发展营造良好的电磁环境。”

  无线电环境日益复杂

  当前,无线电管理工作的外部环境发生了很大变化。各种无线电新技术,新业务广泛地应用在经济生活的各个领域里。我国拥有全球最大的移动通信网络和用户群体;全球最大的无线电广播网络;最先进的气象预报系统……截至2011年底,我国已办理台站执照的无线电台266.78万个,其中广播台站2万个,短波台站2.03万个,超短波台站85.46万个,集群基站2754个,公众移动通信基站106.10万个,固定无线接入台站3.67万个,微波接力站3.43万个,卫星地球站7751个。而我国公众移动通信用户数已达9.7亿。无线电环境日益复杂。

  为应对日益复杂的无线电环境,无线电管理机构在全国开展了无线电台重新登记、清理对讲机专项行政执法等活动。会同民航、广电、通信、公安等相关部门整顿、查处了大量非法使用无线电活动有效保障了民航飞行安全,移动通信网络正常运行,卫星节目正常播放等事关社会稳定,人民生活的经济社会活动。并且进一步加强无线电监测工作,加大力度查处危害人民生产生活的非法无线电活动;同时,加强对无线电生产,进口的管理,严格执行型号核准制度,做好无线电台站发射设备检测工作,保证源头上不出现重大问题。

  监管思路大转变

  我国从建国初期就十分重视无线电管理工作。不过那时由于经济、科技、政治等多方面原因,国家对无线电台的管理实行“少设严管”政策。无线电台只应用在邮电、广播、公安和交通等国家重要部门。到上世纪80年代初,全国只有各类无线电台20余万个。改革开放后,社会经济快速发展。社会对于无线电设备的需求不断增大。为应对此种情况,无线电管理工作由地方执行,无线电管理的指导思想也转变为“为中央首脑机关服务,为经济和国防建设服务”,中心是为经济建设服务。由此,无线电管理开始真正服务于人民大众,并紧跟时代发展不断改进。

  从最开始仅仅保障专用无线电的使用,到现在服务于大众、帮助企业、群众解决实际问题,这是无线电管理思路的巨大转变,改变了我国无线电监管单一的状况。真正起到了帮助经济社会向前发展的作用。今年5月底6月初,宁夏回族自治区固原市无线电管理处主动服务西气东输管线建设,优先为该公司做电磁环境测试和试运行测试,积极协助其办理设台审批手续,确保了该线路工程进度。不只在监管审批上大力帮助企业,还从产品研发、检测上主动帮助企业解决实际困难。今年5月份,泉州无线电管局充分利用福建省无线电发射设备测试资源,在泉州市海西电子信息产业育成基地筹建国家级检测实验室,形成了企业技术创新服务平台和公共检测服务平台,解决生产企业到福建省外开展型号核准及认证检测而导致的成本高、周期长等困难,加快对讲机产业转型升级提供有力支持。

  类似的案例不胜枚举,作为我国无线电管理机构真正做到了为经济社会发展服务,忠实履行职责。

  监管方法不断创新

  除了监管思路的转变,在监管方法方面,我国无线电管理机构也紧跟时代步伐,不断增强管理方法与技术革新力度。无线电监管方法已从发现问题解决问题的被动管理转变为主动进行宣传、预防、治理等相结合的主动综合管理方法。

  其中,每年进行的无线电管理宣传月工作普及了无线电管理知识,宣传了非法使用无线电资源的危害,遭受的处罚等为无线电管理工作顺利进行提供了有力的帮助。谢飞波表示,在当前新的历史时期,加强宣传工作是确保无线电管理工作顺利开展的客观要求,是转变社会公众对无线电管理工作认识的实际需要。

  目前,各地正在积极推进“十二五”技术设施建设,并进行了创新性的实践和探索。上海、天津等地着眼于解决城市密集地区无线电监测网系统建设的问题,正在积极进行监测体系网格化的探索,这是适应城市环境下提升无线电监管技术能力的新思路。湖南省无委办与广州铁路集团合作建设的武广高铁GSM-R专用频率网格化监测系统项目,也是一种工作思路创新。吉林、河南、安徽、湖北、青海、新疆等省区结合自身实际,因地制宜,积极组建无线电监测机动大队,全面提升了无线电机动监测能力。厦门市无线电管理局在移动监测车上装备了卫星通信保障系统,在提升移动监测车通信保障能力方面进行了积极探索。海南省在“十二五”规划中,提出将高山站、大区站、小区站相结合,将空中监测与水上监测相结合,构建立体化的监测体系。深圳依托海监船,有效提升了水上监测能力。(作者:张海龙 来源:通信产业网)

 

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